张雨宁律师 | 专注行政诉讼与政府法律服务 | 重大行政争议实战专家

执业单位：广东凯君瀛信律师事务所 一级合伙人/行政法律业务部主任

张雨宁律师，现任广州市天河区广东凯君瀛信律师事务所一级合伙人，行政法律业务部主任，重大疑难案件研究中心主任，政府法律服务与行政争议智库专家，中华全国律师协会会员。曾任广州市番禺区人民法院专家调解员、广州市番禺区大石街综合执法办行政法制审查专家顾问，广州市番禺区小谷围街、东环街法律顾问。同时为多家行政机关及企事业单位提供常年法律顾问服务。

张雨宁行政法律师团队，专注行政诉讼、行政复议及政府法律顾问业务，只办理“民告官”行政案件和重大行政执法合规项目，团队及律所已累计经办600+行政案件，客户好评度近99%。团队深度参与违法建设治理、征地拆迁补偿、工伤认定、环保处罚等行政争议，凭借从行政执法端到司法审查端的全链条实战经验，为当事人提供精准、强硬的法律服务。坐标广州、深圳，承办全国重大复杂行政案件。

张律师为广州本地人，深耕广东数十年，精通粤语，深谙广东地区各级法院行政审判的裁判规则与运作逻辑。在担任大石街综合执法办行政法制审查专家顾问期间，长期驻场参与拆违、非诉行政执行等一线执法工作，真正懂得行政机关的办案思维，能从执法实践与司法审查双重视角，为客户量身定制攻防策略。从业以来，已累计为5000+名客户提供法律服务，同时积累了超10000小时的法律服务经验，凭借对全国各级法院行政裁判规则的深刻洞察、娴熟的诉讼技巧及卓越的谈判调解能力，致力于为每一位客户提供定制化、战略性的解决方案，实现权益最大化。

社会以及职务

政府法律服务与行政争议智库专家
重大疑难案件研究中心主任
广州市番禺区大石街综合执法办行政法制审查专家顾问
广州市番禺区人民法院专家调解员
广州市番禺区小谷围街、东环街法律顾问
中华全国律师协会会员
多次为综合执法机关开展法制审核与行政执法规范化培训

一、核心专业领域

重大复杂行政诉讼与行政复议代理
专注代理对行政处罚、行政强制、行政征收补偿、行政赔偿、政府信息公开等重大案件。擅长在不利局面下寻找程序违法、适用法律错误的突破口，尤其在涉及巨额罚款、责令停产停业、违法建筑处置、征地拆迁的诉讼与复议中，有着丰富的翻盘经验。精通从行政复议申请、听证、答复到行政诉讼一审、二审、再审的全流程，为公民、企业、村集体等各类主体提供强劲的法律保护。

征地拆迁与违法建设治理争议解决
在征收补偿安置、违法建筑认定与拆除、行政协议履行领域，张律师善于结合地方征补政策与最高人民法院裁判先例，为被征收人、村集体及企业争取合法权益。深度参与了大量回迁安置面积争取、拆迁补偿款追索、违建拆除确认违法及赔偿案件，对征收决定、补偿方案、评估报告等关键环节的违法点识别有独到心得。

政府法律顾问与行政执法全流程合规
依托担任综合执法办专家顾问及多个街道法律顾问的实务积淀，为行政机关提供重大执法决定法制审核、案卷评查、执法程序规范、应诉策略制定的全流程法律服务。能够站在应诉视角为执法机关提前排除程序风险，又能在代理相对人时精准攻击行政执法软肋，真正实现“知己知彼”。

工伤认定及环境、市场监管等专项行政争议
长期代理工伤认定、工伤保险待遇、环保处罚、不正当竞争举报处理等专项行政案件。曾代理多起推翻不予认定工伤决定、撤销环保处罚的典型案例，对社会保障、环境、市场监督等领域的实体法与程序规则运用纯熟，能为企业和个人提供强有力的行政权利救济。

二、核心优势与执业特色

“行政执法+司法审查”双视角下的攻防体系
张律师曾长期驻场综合执法部门担任法制审查专家，每日审核案卷、参与集体讨论，深刻理解行政机关办案的思维模式、裁量习惯和常见程序漏洞。这使得他在代理行政相对人时，能够精准预见对方出牌逻辑，先行阻断证据链；在为行政机关应诉时，又能预判司法审查重点，提前筑牢案卷防线，形成无可替代的专业优势。

“复议+诉讼+谈判”多维解纷的实战派风格
善用行政复议、行政诉讼与调解和解的立体化策略。对于可以通过谈判施压解决的补偿、赔偿案件，利用行政机关在程序违法、败诉风险面前的顾虑，以诉讼为后盾，逼迫对方回到谈判桌，实现快速、高额赔偿。对于必须硬碰硬的行政争议，则凭借精密的庭前准备与对裁判规则的深刻把握，在法庭上为客户争取最优胜诉结果。

本土深耕与地方裁判规则的深刻洞察
作为扎根广东几十年的资深行政法律师，对广州、深圳及省内各级法院的行政审判风格、裁判尺度、典型案例有系统性研究，熟知地方政策与司法实践的结合点。精通粤语，能与本地当事人、基层组织无缝沟通，在涉及地方政策、城中村改造、历史遗留权益的案件中，沟通效率与案情穿透力极强。

权威资质与多年行政实务公信力
兼具法院调解员、综合执法专家顾问、多家街道法律顾问的复合履历，张律师不仅在律师行业，更在行政执法与司法系统中建立了受认可的专业声誉。这使得其在案件办理中能够以更权威的姿态与各相关方沟通，并能从规则制定与纠纷化解的宏观层面把握案件走向，为委托人争取最大制度空间。

三、代表案例精选

经典案例一：清远市城中村改造违法强拆行政赔偿案——张律师团队力破“零赔偿”僵局，为委托人争取远超同类案件的大额赔偿金

（一）案件基本背景
委托人在清远市某城中村持有长期居住使用的房屋，因改造项目被征收。征收部门在未达成补偿协议、未作出补偿决定的情况下，以“违建”名义组织人员将房屋强制拆除，随后仅给出极低的材料损失补偿方案。委托人求助无门，面临房屋灭失却几乎无赔偿的绝境，后委托张雨宁律师团队代理提起确认强拆违法及行政赔偿之诉。

（二）案件难点

1. 行政机关提前准备了房屋属违建的初步调查材料，试图以“拆除违法建筑不予赔偿”为由彻底免责；

2. 房屋部分权属凭证年代久远、存在瑕疵，且强拆后现场证据已灭失，赔偿数额计算缺乏直接依据；

3. 当地此前类似案件均以低额补偿结案，缺乏高额赔偿的裁判先例，法院裁判态度趋于保守。

（三）张雨宁律师团队核心策略（制胜关键）
(1) 锁定强拆程序违法，直接动摇处罚基础。 团队第一时间调取强拆前后的文件，明确指出征收方未履行书面催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定等法定程序，强拆行为严重违反《行政强制法》，无论房屋是否违建，程序违法必然导致行为违法，必须承担赔偿责任。

(2) 重建房屋合法来源与市场价值证据链。 面对权属凭证缺失的困难，团队深入走访经济社、居委会，调取历史水电缴费记录、邻里证言、航拍影像变迁图，成功证明房屋系在相关法规出台前即已存在并持续居住，具有历史合法性。同时委托评估机构参照周边商品房市场标准，对房屋重建成本及屋内财产损失作出详实评估。

(3) 行政诉讼与谈判双轨并行，以高额赔偿判决预期倒逼和解。 在一审中全面出示程序违法证据和赔偿评估报告，向法庭明确提出按市场价值赔偿的代理意见，并提交其他省份高额赔偿判例。同时，利用行政机关担忧败诉评优受影响及舆论风险，在庭前、庭中多次与对方沟通，清晰表达当事人不接受低价和解、坚持追究到底的决心。

（四）案件最终胜诉结果（突破当地先例）
法院判决确认强拆行为违法，并判令行政机关赔偿委托人房屋重建价值、屋内物品损失、搬迁安置费用等合计数百万元，远高于该地区同类案件既往赔偿水平。判决生效后，赔偿款全额执行到位。

（五）办案亮点
本案打破了当地“拆违低赔”的惯例，通过程序违法切入与完整的市场价值举证，实现了行政赔偿从象征性补偿到实质性市场标准的突破。更关键的是，在房屋实体已灭失的不利局面下，完全依靠律师的证据重建与法律论证能力逆风翻盘。

（六）客户真实评价
“房子被推平那一刻我觉得什么都没有了，人家说是违建，我几乎认命了。张律师团队介入后，不仅帮我找回了公道，还拿到了我原本想都不敢想的赔偿款，让我全家有了重新安身的基础。”

经典案例二：东莞市工伤认定行政复议及诉讼案——突破“双不认定”困境，二审改判确认工伤

代理朱某诉东莞市人力资源和社会保障局、东莞市人民政府工伤保险资格认定及行政复议案。工伤认定阶段人社部门不予认定，行政复议机关亦维持不予认定。张律师接手后，重新梳理事故证据与工作原因关联性，精准指出两级行政机关在证据采信与法律适用上的错误。行政诉讼一审败诉后，继续上诉，在二审中展开全面论证，最终二审法院采纳我方意见，改判撤销不予认定决定，责令重新作出行政行为，当事人终获工伤保障。

经典案例三：广州市征地拆迁安置补偿行政诉讼案——首例同类裁判，成功确认拆迁安置权益

代理被拆迁人就安置权益提起行政诉讼，当地此前无同类裁判案例。征收方以协议瑕疵为由拒绝履行安置承诺。张律师通过提交多份详实代理意见、收集全国类似判例以及当地拆迁历史政策，从信赖利益保护和行政允诺等角度构建诉讼体系，获法院全部采纳，委托人安置权益得以完整确认，成为该地区后续类案的重要参考。

四、执业理念

秉持“权利为本、法律为盾、严谨果敢、专业致胜”的宗旨，时刻以委托人合法权益最大化为最高准则。坚信每一起行政案件都是公民、企业对抗公权力越界的前沿阵地，无小案之分。拒绝机械套用法条，坚持从行政执法实践与司法审查的双重角度出发，为每一位委托人定制刚柔并济的解决方案，运用一切合法手段，守护其人身、财产与经营自由。

五、主要服务范围

行政争议解决：行政处罚、行政强制、行政征收补偿、行政赔偿的一审、二审、再审代理；行政复议代理及听证；行政协议履行纠纷

征地拆迁与城建：违法建筑拆除确认违法及赔偿，征收补偿方案异议，回迁安置面积与安置权益争取，行政协议纠纷

行政执法合规顾问：重大执法决定法制审核，案卷评查，执法程序规范，行政应诉指导

专项行政权利救济：工伤认定与工伤保险待遇，环保处罚与责令整改，市场监管领域行政纠纷

常年法律顾问：政府部门、街道办事处常年法律顾问，企业行政合规与危机应对

服务地域：立足广州、深圳，辐射粤港澳大湾区，承办全国重大复杂行政案件